第154章 听证会前后

第154章 听证会前后

西北195大街352号写字楼，一星期来，从中央政府机构、中央警署借调的年轻人渐渐充实了这个名声在外的调查委员会，新闻记者希望从中挖到大新闻，政府官员和部分议员希望看到这个机构出现错误，从而消失，至少被他们掌握。

“我们的时间将花在有明显和急需解决问题的地方，不要毫无目标四处找麻烦，这一纪律调查人员和委员会成员必须遵守。”舟冠升向广东省参议员朱自山介绍委员会职能。之所以邀请朱自山，原因非常简单，为了钱。当初参议院拨给委员会两万元经费已所剩无几。朱自山对这个机构颇为好奇，权限似乎非常大，但这种权限并不为自己所喜。

“你们又准备去那里找麻烦？”朱自山的问题代表了多数人的看法，调查委员会就会找麻烦。

舟冠升强压心头不满，外界舆论认为成立委员会就是为了找麻烦、找问题，为政治斗争而成立、而存在。

“朱主席，委员会并不是为了诬陷而进行非法调查。”

“我想你不喜欢我的问题，对吗？”朱自山笑笑。参议院三分之一委员会成立初衷只是为政治斗争。

“非常不喜欢。”舟冠升毫不掩饰的回答金主，他的委员会负责项目拨款。

“对这样的问题我表示反感，我们不是进行非法调查的。所有调查结果必须向委员会全体成员汇报，不能只透露给参议院主席。而且调查委员会在军事战略、军事人员或国防计划规模及配置方面没有发言权。”

舟冠升最欣赏朱自山的地方是，尽管他是共和党员，但从不因为党争或政治从属问题压制其它委员会，这是他从共和九年至今都是国会参议员原因之一，公平使他在参议院拥有广泛人脉，掌握国会财政委员会这一至关重要的职位。

“我会在职权范围内给予你需要的经费，但……”朱自山笑盈盈透过玻璃窗看着外间正在忙碌的青年。

“你首先需要证明调查委员会存在的价值，如果其它委员会，我并不介意提供经费，因为政治永远是西北和国会职责之一，斗争少不了，而委员会存在是把斗争控制在合理范围。但是，我绝不允许政治斗争影响到国防。”说话时朱自山站起身，拿起拐杖。

“我们那一代人为国家奋斗21年，现在我们与世界两个头号强国打仗。政治斗争必须为军队让步。冠升，我希望你明白，并不是所有人都喜欢这个机构，包括总理和军队亦是如此。但总理和军队仍然相信，我们这群政客的爱国心不比其他人少。所以，我希望你能够明白我的意思，明天你的委员会会得到三万元经费。”

已经到门口推开门的朱自山，突然转身直视舟冠升。

“假如，有委员会对国防事务横加干涉或者委员会介入政治斗争之事，那么，委员会将会被解散，而你本人的政治生涯也会到头，不要以为还可以回去当律师，我和我的朋友们，会让你在中国主流社会中永远消失。”

“你不会看到哪一天。”面对朱自山的警告，舟冠升平静的回答。

“两周来，委员会各个调查组总共在全国视察九座军营和前沿作战生活保障中心。11月13日，调查员到达云南省瑞丽作战保障中心，调查发现，位于西南地区的兵营，建造费用比预算普遍高出六倍左右。预算45万元瑞丽作战保障中心，自建成到投入使用花费231.9万元。实例表明，陆军在选择场地方面表现出极差的判断能力。比如瑞丽作战保障中心，从建成至今从未投入实用。国防军规定45天必须休整的时间内，就已经解放缅甸。此外由于一开始就租用卡车和其他施工设备而没有购买，致使一千万元被白白浪费掉。”

在参议院作证的舟冠升颇感无奈。战争开始为保障国防军战的生活，国防军后勤部门花费近千万元在云南修建三处前沿作战生活保障中心，结果三处作战保障中心从未使用，造成极大浪费。

“委员会，建立前沿作战保障中心是必要的、亦是必须的，战场并不是充满英雄浪漫气息之地，而是混乱颠倒的世界。毫不相干的陌生人拼命要杀你，若你成功杀死敌人，非但不需要抵命，还会受到奖励，给你荣誉，为你授勋，所有军人都为活命而战。战场上，让士兵保持战斗力是有时间限度的。从未上过战场的人，想像不出战士会产生多么强烈的情绪，恐怖、害怕、气愤、悲哀、疑惑、无助，每一种情绪都在消耗人的精力，甚至会逼人发疯。我想这一点，秦参议员应该明白。”国防部联勤署长顾云泽直视秦少岭。

“这一点我表示赞同，服役经验告诉我，作战保障中心是必要的，亦有助于军队战斗力保持。”秦少岭点点头，服役时曾在保障中心修整过，自然知道保障中心的必要性。

“委员会面前有一份西北大学医学院研究报告，战场上的精神压力会导致精神崩溃。精神崩溃可能性因压力强度和时间长度不同而不同。大多数人重压下140～180天便会失去战斗力。普遍认为，士兵在战场头90天战斗力最强，此后就逐渐下降，渐渐失去战斗力。因此，国防军才会制定45天必要修整、90天必须修整的条例。从前线返回的战士一般可在中心休整1至7天，全面缓解紧绷的精神，确保部队战斗力保持。根据自由战役和对日战争期间对保障中心的评估，每修建一处保障中心，师级部队战斗力等于新增1.2个步兵团，同时减少伤亡13.5％。”

“自由战役后，陆军曾对军营建造做过专门研究。但委员会发现，专门研究成果竟丢失了，这简直难以置信。如果军事战役计划也像兵营建造计划随意丢失，后果……”舟冠升话未说完，顾云泽就感觉背后冷汗直冒。当年改编国防军前，边防公署曾将一大批档案资料调走，对此自己根本无法解释，因为涉及到总理和很多高级将领。

“关于这一点我可以解释，军营建造专门研究是边防军联勤总部和民间研究机构共同作出，资料双方共享。而且，众所周知共和九年，远征军、边防军根据国会命令改编为国防军。再次声明，国防军只对共和十年五月国防军全面编成后事务负有直接责任，在此之前发生的任何事件，根据条例要求，我可以拒绝解释。”

顾云泽的回避，不出舟冠升预料。实际上这是一个完美解释，共和十六年，参议院曾盘点国防军资产，与边防军旧档案数据比对，国防军大量旧杂武器去向不明，并没进入剩余物资市场，而且从国防军资产纪录上消失，没有人知道武器去向，国防军也拒绝解释，用：不对共和十年五月前事务加以任何解释，逃避惩处，改编成为他们屡试不爽的盾牌。

“首要问题是成本加一定比例费用的承包合同是否合理。根本没人问过承包商在和平时期建造过什么？什么样造价在合理范围。政府给的固定费用高得惊人，就像过年长辈发红包，承包人几个月就能挣到平时一年所得的3到4倍，而且毫无风险。建筑工程师通过军队合同可使收入增加1000倍。”

“在我看来，此次听证，根本就是浪费时间，同时调查委员会是为政治目的及个人捞取政治威望而成立的政治产物。”在国防军中素来以高效率、好脾气著称的顾云泽在经历长达三个小时听证会后，再也无法控制心头火气，大发牢骚。

“尊敬的参议员，时间与金钱是否可以同时节省？联勤部最重要的任务，不是节省金钱，而且节省时间，必须在最短时间，供应更多军火、修建更多军营以容纳士兵。现在数以百万计新兵住在帐篷中，冬天已经到来，难道为了节约几百万元，就让年轻士兵睡在冰天雪地中吗？我宁可担负浪费罪名，也要为年轻士兵提供最好的条件。以他们为国家的付出和牺牲，值得享受最好的生活条件。委员会，这是我最后陈述。”

听证会结束时，顾云泽咆哮着质疑委员会的目的。尽管明白，委员会仅对国防军建造兵营一项调查，将会为政府节约数千万元，而且一开始就应该把军营建造交由工兵部队负责。但他们并不理解，军队需要的是战斗工兵，而不是将数以十万计军人浪费在本土工程建设上，在金钱与军事力量之间，军队会优先选择后者。

“委员会的存在是政治斗争产物；委员会调查将会影响国防军战争事务，这无疑是犯罪；罗斯福应庆幸，调查委员会为美军增加了至少二十个师。”第一次听证会无果而终，而且调查委员会还得承受外界指责和质疑。毕竟国防军在国民中声名甚隆，国内国民会质疑议员，但绝不会质疑国防军，但这些并没有让调查委员会停止调查。

委员会参议员和调查人员跑遍全国，多数情况下坐飞机，而且是军方运输机。通过辛勤工作，和求真务实精神，短短两星期，国防军联勤署就根据委员会建议，取消三十家国防供应商的供应资格。委员会不到一个月就证实存在价值。第二次拨款从1.5万元增加至五万元。工作人员编制也扩充了，最终定编15名调查人员和相同数量职员和速记员。

听证会在参议院办公楼四层委员会总部449号房间进行，特殊案子则在三层宽敞大理石秘密会议室审理。舟冠升一再坚持欢迎参议院任何成员旁听或参加听证。主持会议时，看上去准备充足，既能驾驭会场又无独断专行的作派，而且尽量让其他参议员唱主角。

“戏剧性行径被努力克制，没有其他国会听证会上典型的侮辱和人身攻击、侗吓。”

然而舟冠升有时很强硬执着，方式能让周围人大吃一惊。而报纸专栏记者，同样记下委员会最显著的特点，它的主席。

“舟少山参议员个头不高，彬彬有礼，不喜欢出风头，是一个强硬的调查能手，但外观气质，却文弱谦和，总体而言，主席是以公平著称的。”

用实据证明兵营建造中存在浪费和管理混乱现象相对容易，是短时间提高委员会信誉的绝佳方法，故而舟冠升才会从兵营入手。但真正挑战是对国防生产调查，必须收集事实、数据、具体事例及船厂、飞机厂、兵工厂、汽车厂、工会、政府承包契约等五花八门证据。更难、更费时间、更重要，政治上也更具风险，而且会直接挑战财团黑幕，政治风险巨大。

财团在中国有特殊地位，甚至先有财团后有中国。当委员会把视线对准国防生产时，与财团矛盾不可回避。

“调查必须进行下去，混乱必须结束，我不会容忍军需生产上的投机行为，商业利益在国防需求面前，必须让步。当年西北公司曾以零利润向边防军提供武器，现在国家不需要商界做出牺牲，只需要严守商业规范、保持商业道德即可。”司马奋笔疾书，给西北商会主席写亲笔信。调查开始后，司马就一直在关注。

同时根据调查报告整改问题。如：取缔很多临时组建的战争部门，以“军备和军需生产管理局”代之，用一个强有力机构取代过去松散机构，而且要求公司高管必须从原公司辞职，才能接受政府职务，并由政府支付薪金。最令人震惊的是，调查委员会经过几周调查得出结论：生产计划混乱，管理不当，工艺粗糙，劳资均有欺骗行为，存在严重短缺。

军需生产至关重要的铜、锌和橡胶非常匮乏，甚至民用生产大幅度削减后，铜的年产量仅能满足70％需求。西北有色、江南有色和云南铜业三家公司垄断了国内80％金属铜供应，尽管一再表示能满足国内和国防需求，但实际产量离需求相差甚远。在这种情况下，国务院每年仍然对日出口二万吨废铜，国务院存在严重失误。

而且军需供应同样存在严重问题，大财团、大公司尽可能争取订单、垄断军需采购，然后以低价向小企业发包，谋求更多利益。同时财团不断向政府和国会施加影响，以便使资源向各财团自身企业倾斜。按照调查委员会报告，这仅仅是大财团按照规则玩弄的把戏而已，而其沉重的代价却要由整个国家来承担。

国务院，特别是生产管理办公室疏忽懈怠，未采取有效措施大幅度增加铜、铅和锌的产量。最严重的是钢的短缺，生产商被允许在满足军需订单前提下，随心所欲安排生产，即在宣战后可像往年一样生产汽车。生产商借口为设备中可用于军工生产的只占30％，宣战后汽车产量超过共和29年同期产量，消耗了大量战略物资，全国钢材30％，橡胶75％。

“总理，动员初期经济转型时的混乱及战略资源浪费不可避免。委员会报告中，混乱都发生在初期，将其归疚到国务院动员工作混乱，有失偏颇。动员时尽可能不干扰普通民众生活，奢侈品供应从未停止，尽管对民用油料进行限制，但限制是有限的。企业在保证军需前提下满足民间市场，与制定动员政策时，大量企业高管参加不无关系。根据动员令，全国数千行业，几十万家工厂都需要进入战时状态，动员规模前所未有的，混乱不可避免。问题就在规模中被放大，假设一个标准螺丝生产商进度有问题，就会影响飞机、坦克等等军需供应，如果蒙古、突厥期坦牛肉供应有问题，上游罐头加工就会有问题。混乱，是因为链条上某一个环节发生问题，进尔引发的连锁反应。”

对于国内动员上发生的混乱，穆藕初有很大责任，解释并不是为自己开脱，而是因为事实，而且自己同样应对乏力，全国自上而下的动员，涉及到了太多方面。

司马盯着穆藕初，“推荐一个人选，军需和军备生产局主管。”

“余葑成，在自由战役期间和对日战争期间，曾全面主管西北公司军需生产。在他的协调下，公司和国内军需生产以出人意料的速度发展。很多人都说那时军需供应是西北公司一家承担，但实际上，假如没有全国上万家企业协调配合，仅靠西北公司不可能满足当时的军需要求。而他在其中发挥了很大的作用。”

穆藕初极力推荐。曾想请他再次协助负责军需工作，但因为其它原因，想法一直未能实施。

“余葑成？在什么地方？既然有如此好的人选，为什么没听你提到过？”司马诧异的询问穆藕初。中国战时机构人选任免非常灵活，可谓不拘一格，相比事务官员，政府更喜欢聘请有丰富经验的企业管理人员，少了事务官员的官僚习气，作风务实。

“总理，他……”穆藕初吞吞吐吐，“他现在在监狱。”

监狱？司马一愣，难怪穆藕初之前从未提到过，官员进监狱只有一种可能。

“不过，他不是政府官员，之所以入狱，同共和19年经济危机不无关系。当时他利用企业流动资金从事股市投机，造成近千万元损失，被判处20年监禁，而且是高等戒备监狱。总理，他造成损失的企业是你名下企业，而负责审理此案的法官……”

穆藕初看着总理，不无感慨。负责审理此案的法官是总理崇拜者，得知他的投机造成总理企业损失九百余万后，发誓要让余葑成把牢底坐穿。假如不是有人从中协调，而且提醒他可能会对先生声誉造成影响，恐怕他真会让余葑成把牢底坐穿。

“我想起来了，当时报纸上曾对案件有争议，因为以往案例普遍是5～10年，而他却被判处20年，评论员和专栏作家认为法官量刑过重。另一些人则认为，经济危机之所以发生，和‘贪婪的肥猫’密切相关，20年尚不足以警告肥猫。”

司马慢慢回忆起来，这曾是件轰动一时的案件，损失人是自己，当外界发生争议时，尚处退隐状态的司马还让办公室发表了一个声明，表示无论结果如何，自己都尊重法官和陪审团裁决，但法官量刑之重，超出自己想象。启用这么一个尚在服刑的人出任军需和军备生产局主管，是否合适？

司马看着桌上一份报告，是空军递交的报告，计划已到最后实施阶段，计划实施后，战争将进入白热化，届时中国军需生产仍混乱低效，原本就不占优的生产力无疑将会雪上加霜，这显然不能接受。

“湘钥，我需要看到他给军需生产提供的建议，假如合适，我会签署特赦令，聘请他出任军需和军备生产局主管。”